古丈县委书记杨彦芳与默戎镇毛坪村儿童共庆“六一”儿童节。

古丈县2013年为民办实事工作回眸

古丈县委书记杨彦芳与默戎镇毛坪村儿童共庆“六一”儿童节。　　

　　2013年6月，我州旱魔肆虐，田地干裂，禾苗枯焦。但在古丈县坪坝乡曹家村看到的却是另外一幅景象，绵绵的山坡上，500多亩梯田层层叠叠、绿意盎然。从6月下旬开始，村里的杨柳冲小Ⅱ型水库开始放水，确保了灌区520多亩稻田正常灌溉需求。

旱情发生以来，该县累计农业灌溉放水850万方，抢救农田及烟田8300余亩，改善安全饮水7000余人，挽回直接经济损失800余万元，凸显了水利工程的综合效益。这得益于该县把水利基础设施建设作为为民办实事的重要民生工程，持续强力推进，强健农业命脉。

　▲古丈锦华茶果专业合作社夏秋茶收购现场。

　　民生事业大如天。

2013年以来，该县紧紧围绕“生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优”发展战略，着力打造生态古丈、活力古丈、精致古丈、幸福古丈。该县县委、县政府以为民办实事为抓手，励精图治，攻坚克难，乘势有为，涉及全县基础设施建设、民生保障、新农村建设、农民增收等28项为民办实事任务全部完成或超额完成任务。

全年实现地区生产总值17.3亿元，同比增长13.5%，完成全社会固定资产投资18.8亿元，增长84.4%，完成财政总收入2.3亿元，增长36.3%，增速均高居全州8县市第一。实现社会消费品零售总额4.12亿元，增长16.2%，城镇居民人均可支配收入13881元，增长16.1%，农民人均纯收入4179元，增长16.2%。

新建的蓄水池装扮着曾经干旱的村寨。

　　基础设施谱新篇

　　2013年10月28日，对于双溪乡茅坡村货运司机梁小海来说，终于可以结束提心吊胆行车的日子了，因为该村至蔡家村全长9.63公里的通畅工程完工了，他每天往返村里和县城更安全、便捷。该公路在改造之前路面较窄，损坏严重，砂石路面，凹凸不平，晴天尘土飞扬，雨天因坡陡弯急积水严重，给行车造成极大的安全隐患，沿线村民出行十分不便。

该项目于2013年4月启动实施，10月建成，惠及蔡家、大塘、竹坪和茅坡4个村600余户、2000余人的生产生活。去年该县共完成农村公路通畅工程164.878公里，完成总投资13459.5万元。

新完工的通畅工程。

　　古丈县境内山高坡陡，群峦叠嶂，是一个典型的“九山半水半分田”的山区贫困县。“十一五”以来，随着国家和省州加快农村公路建设政策的出台，该县全面实施了县乡公路改造和“通达”、“通畅”工程建设，掀起了农村公路建设的新高潮。

据统计，该县农村公路建设共投入资金2.6亿元，新建改建农村公路602公里。

　　水利是农业的命脉。去年，该县完成了芷潮、柯布天池、凉水坡、漆树界4座水库的除险加固工程，水库已可按设计标准正常蓄水。

芷潮水库为灌区450多亩耕地提供了灌溉保障，解决了750余人的乡村供水；凉水坡水库为灌区1120多亩耕地提供了灌溉保障，解决了200余人的乡村供水；漆树界水库为灌区1250多亩耕地提供了灌溉保障。同时，启动人饮安全工程，积极开展水利工程的清淤除障和修复工作，加强控制性水源工程和抗旱应急水源工程建设，先后投入资金435.27万元，组织实施了红石林镇，默戎镇中寨村、毛坪村等一批工程，解决了8996人、6824头大牲畜饮水困难。

　　去年，全县重点项目共完成投资17.9亿元，增长61%。永吉高速古丈段全面开工建设，完成投资4.55亿元；张花高速连接线正在加快推进前期准备工作；古阳河水库上坝公路改线工程已启动实施；杨家河至双溪公路路基工程基本完成；实施通畅工程164.8公里，完成投资1.35亿元。县城规划区完成地形图测绘和相关基础研究工作，进入城市规划招投标阶段；县城供水管网、污水支管网、管道天然气等项目共完成投资4840万元；鸿翔大厦二期、文苑春天、竹溪苑等房地产开发项目建设稳步推进，共完成投资1.94亿元。电力通信方面，电力调度中心、农网改造升级工程、通信基站等项目建设进展顺利，共完成投资3254万元。

　　教育发展开新卷

　　2012年5月25日，“六一”国际儿童节到来之际,国务院时任总理温家宝来到毛坪小学看望了学校师生，对村小龙新亮、龙明志老师几十年如一日扎根山村苗寨，工作无怨无悔、无私奉献的精神给予高度评价。学校以此为机遇，争抓2013年为民办实事项目校建设，学校办学条件迅速改善，办学水平不断提升，学校面貌焕然一新。

该学校项目建设总投资70.2万元，修建了300平方米教学楼及教工住房1栋,新建了400平方米篮球场1个，学校图书室藏书800余册，学校有电视机等教学设备1套，教学资源软件1套，办公用电脑和打印机各1台，教职工住房2套。

　　在去年的为民办实事项目中，坪坝乡亚家村小学完成资金投入35.2万元，教学楼维修工程全部完工。岩头寨镇公办幼儿园建设投入资金180万元，新建1500㎡教学楼一栋，购置教学玩具2000件。

　　城区学校扩容提质、薄弱学校改造、校安工程等项目完成投资2900万元，实施了县一小、古阳中学等7所学校建设。山村幼儿园增至78个，救助贫困学生1.08万人次。

　　农村建设展新颜

　　入夜时分，双溪乡梳头溪村60余盏太阳能路灯渐渐亮起，发出莹莹的亮光，人们在村部灯光球场载歌载舞。

　　红石林镇花兰村依托红石林景区品牌效应，大力实施生态环保的农村沼气项目建设。目前已修建沼气池196口，沼气入户率达76%。沼气池的发展，带动了该村种养业的发展，促进了生态环境的改善，给红石林景区增添了不少色彩。该村村民利用充足的沼渣、沼液作肥料，大力发展烟叶、茶叶等高效农业，使全村村民的收入由原来的人均1000多元增长到现在的3000多元。

　　断龙山乡喜其哈村全村安装太阳能热水器60余台，有效解决了群众洗澡不便的困难，改善了农村个人卫生习惯，提升了群众的生活品质。同时还巩固了退耕还林成果，提高了经济、生态和社会效益，为新农村建设注入了新的活力。

　　忽如一夜春风来。

这一切，得益于该县大力推进新农村建设。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设，正悄悄改变着千百年来农村的生产生活方式。

　　默戎镇龙鼻村是该县人口最多的苗族聚居村寨，2013年5月7日,古丈县县委书记杨彦芳带政府办、农办、农业局、林业局、水务局、旅游局、民族事务局、财政局、扶贫开发办、住建局、默戎镇政府等单位负责人，到龙鼻村就新农村创建工作召开现场会，龙鼻村依托苗寨文化和农民专业合作社，大力发展旅游和茶叶产业。

县财政投入24万元在苗木、肥料、用工上进行补贴，新扩茶叶186亩，全村茶叶面积达到1400亩，采摘面积639亩，实现产值120万元。“墨戎苗寨”旅游已于3月正式对外开放营业，截至目前，安置龙鼻村村民80人进行表演、接待、服务，已接待游客8万余人，创收近70万元。

古丈县人社局多次举办技能培训，扎实推进创业带动就业工作。

　　民生事业拓天

　　就业是民生之本。为拓宽就业渠道，政府不遗余力抓创业就业工作。去年，该县通过送政策、送岗位、送服务、送维权等多种方式伸出就业援手，着力拓宽以高校毕业生为主体的年轻人、下岗失业人员、农民工三类人群就业渠道。

通过公开招聘，为高校毕业生提供岗位193个。根据下岗、失业人员大多是“4050”人员，都掌握一定的职业技能的特点，在继续做好社区保洁、保绿、保安等公益性岗位开发的同时，有针对性地组织技能培训，免费培训人员达700余人，其中570人顺利实现再就业。

同时，引导有实力的农民工返乡创业，采取“公司+农户”、“农家乐”等茶叶产业开发和旅游服务项目的形式，促进劳动力就地转移，带动创业900余人，全年实现新增城镇就业1503人。

古丈县医务人员为肢体残疾儿童配置矫形器取模。

　　残疾儿童是一个特殊的群体，但他们却无法像其他小朋友一样乐享童年。

政府把关怀送给了这些特殊的孩子。去年，经医疗机构筛选确诊，该县选定7名脑瘫儿童、3名智障儿童、3名自闭症儿童，送往省、州等康复机构进行为期6-8个月的抢救性康复治疗，还为2名残疾儿童适配了矫形器，1名儿童配置了儿童轮椅，挽救了很多在贫困和痛苦之间挣扎的家庭。

　　居住在断龙山乡、高峰乡、红石林镇敬老院的老人们，颐养天年的日子过得更加惬意。院内统一安装了自来水、太阳能热水器和健身器材，房间都配有室内卫生间和日常生活用品，接通了有线电视。还建立了蔬菜种植园、养鱼塘和养猪场，自力更生地改善伙食供应。2013年，该县城乡最低生活保障、农村五保与城镇“三无”对象集中供养水平继续提高，城乡低保人均救助水平已达256.2元、111.9元，农村五保户分散供养标准达每年2400元。

同时，落实资金1125万元改造农村危房1500户，完成凤滩库区的高峰、高望界和罗依溪3个乡镇12个村38个组38个地质滑坡体的移民1025户3734人避险搬迁安置。

　　去年，该县在公共服务方面投入很多，投资400余万元对以县城区为重点城市监控系统进行全面升级改造。先后投入资金近200万元改善了县民族大市场的基础设施。

新建了河蓬农贸市场标准化主体工程。从8月份开始，与吉首、泸溪二县交界的群众集市交易全部进入市场内。伴随着政府以价格调节基金为支撑的平价商店建设，给老百姓带来了真真切切的实惠，群众的菜篮子也越来越充实，越拎越重。

　　农民增收开新方

　　“过去，农民挣钱不容易，一家人辛辛苦苦只能挣个吃穿不愁，口袋里仍是空的，连结婚、盖房子、买家具的钱还得向人借；现在，农民日子越过越红火。

”红石林镇龙天坪村茶叶大户罗尚运说起话来，越说越高兴，那是因为去年他参加该村的合作社，获益不少。

　　龙天坪茶场系上世纪70年代湖南省八大名优茶园之一，生态环境优良、地理位置得天独厚。2013年，依托1050亩核心茶园基地，县农经局在该村建起了示范合作社，建立了茶叶精制加工厂和柑橘采后商品化处理厂。每年可收购、贮藏保鲜、加工茶叶50多吨，柑橘1万多吨。

村里入社的老百姓家里茶叶、柑橘，再也不愁销不出去烂在家里。由合作社统一包装和销售，成员生产的农产品80%以上都通过合作社销售出去，去年销售的农产品金额达950万元左右，示范社成员的年纯收入比非成员高2600元左右。如今农民做得越来越专业，合作社每年都会邀请专业农技人员对他们进行技术指导和培训。

　　受益的不止龙天坪村。由县扶贫开发办实施的两项制度，为全县“两叶一果”产业发展提供了资金动力，大大缩小了产业后进村和先进村的差距。古阳镇田马村，属于高寒山区村，平均海拔高度700米，150户626人分散居住6个自然寨。

由于地处高海拔，气候条件严重限制了产业的发展。2012年底，有贫困人口118户493人，占总人口的78.8%。

2013年，两项制度在该村共扶持83户330人，扶持9户26人种茶29.4亩、种烟2户10人17亩、种植蔬菜31户120人107亩、种药材4户19人32亩、其他种植类19户73人59亩；扶持养猪、牛、羊共18户82人。通过产业扶持引导，填补了该村的产业空白，农户增加收入可达三四千元。

　　该县两项制度以贫困农户稳步脱贫致富为目标，以产业扶持为主要方法，在产业建设上取得了预期成效。

据统计，去年该县两项制度重点扶持了21个整村推进村、13个产业后进村和4个高寒山区村。其中，扶持种植户1496户6357人、养殖户352户1576人，每户农民增收近1000元。

　　“点亮一盏灯，照亮一大片”，现在，越来越多的农民愿意留在家里搞发展，不愿外出打工。古丈的明天会更好。

扶持古阳镇太坪村贫困农户杨伯发展养殖业。

古丈县社会福利院。

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